ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ

монополия, возникающая, когда в силу естественных причин на рынке представлен один производитель, который в состоянии диктовать свои условия рынку. В Законе РФ "О естественных монополиях" 1995 г. дается расширительное определение Е.м., которое предполагает, что удовлетворение спроса на таком товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами Е.м., не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды товаров. В соответствии с этим Законом к субъектам Е.м., т.е. хозяйствующим субъектам в этих областях, в РФ отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Для регулирования и контроля за деятельностью субъектов Е.м. создаются федеральные органы исполнительной власти, которые могут применять следующие методы их регулирования: ценовое регулирование, осуществляемое посредством установления цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию или минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом Е.м. с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Регулирование деятельности субъектов Е.м. осуществляется с учетом издержек производства их товаров, уровня налогов и других платежей, стоимости основных производственных средств и потребностей в инвестициях, прогнозируемой прибыли, удаленности различных групп потребителей от места производства товара, качества производимых товаров, государственных дотаций и других мер государственной поддержки. Если субъектом Е.м. нанесен ущерб потребителю, в частности от завышения цены (тарифа), они подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Органы регулирования вправе принимать решения в соответствии со своей компетенцией по фактам нарушения субъектами Е.м. закона и принятых обязательных для них решений и применять санкции, в том числе налагать на них штрафы.